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25
2019
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07
浙江省紹興市財政：組建金控公司 實現(xiàn)市屬國有金融資本統(tǒng)籌管理
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為全面貫徹落實省委省政府《關于完善國有金融資本管理的實施意見》精神，紹興市財政局積極履職擔當，以組建紹興市金融控股公司為抓手，按照依法依規(guī)管好用好、堅定不移做大做優(yōu)國有金融資本的總體思路，經(jīng)過3個多月的攻堅，基本實現(xiàn)了市屬金融資本的集約式、穿透式管理。
一、認真落實市委市政府目標任務，切實履行國有金融資本出資人主體責任
組建紹興市金融控股集團，是紹興市統(tǒng)籌運作國有金融資本、構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺的重大決策部署。3月份以來，市財政局按照《紹興市金融控股有限公司組建實施方案》，倒排時間，扎實推進市金融控股公司組建工作，著力構建金融股權投資、政府產(chǎn)業(yè)基金、融資擔保、資產(chǎn)管理業(yè)務四大板塊，先期完成了多項股權劃轉。包括劃轉浙越資產(chǎn)管理公司，劃轉財投公司在交投集團的股權，劃轉財政出資的3個基金資產(chǎn)、7個企業(yè)股權和8個金融資產(chǎn)，劃轉行政事業(yè)單位出資的震元股份和安邦護衛(wèi)的股權，順利實現(xiàn)了政府對所有金融和類金融公司、股權的一個口子集中管理。
二、努力做強做大做優(yōu)國有金融資本，確保政府資產(chǎn)保值增值
市財政局會同15個市級部門，4月份組建專門工作班子，形成合力，確定百億攻堅目標，實行一張清單管理，按項目化管理的思路，按照股權劃轉、資產(chǎn)置換注入、債券申報發(fā)行、工商變更登記四個方面，任務細化到項，工作責任到人。截至3月31日審計日，市財投公司（更名后為金控公司）總資產(chǎn)從23億元增加到132億元，凈資產(chǎn)從22億元增加到107億元。4月底完成了公司增資的工商變更登記，公司注冊資本由1.1億元增加到了100億元。國內最高評級公司中誠信給予財投公司主體和債券評級均為AA+。6月24日全部完成非公開發(fā)行公司債券40億元的方案并報送上海證券交易所；上交所7月16日召開內審會通過了財投債券發(fā)行申請，目前處于核準批文的用印流程，待募集說明書部分資料改進完善后即可正式批復。實現(xiàn)了“邊組建、邊整合、邊發(fā)債”的工作目標，該項債券是全國首支地級市基金債，也是紹興市級平臺公司歷史上單筆獲批規(guī)模最大的債券。
三、以規(guī)范運營增強活力為目標，細化設計國有金融資本管理體制
市財政局在學習省級和外地先進經(jīng)驗的基礎上，充分進行內部調研，現(xiàn)已制定完成《金控公司管理辦法》《紹興銀行管理辦法》《浙越資產(chǎn)公司管理辦法》《市融資擔保公司管理辦法》《市專項基金管理辦法》等多個管理辦法，明確基礎管理、經(jīng)營預算、績效考核、負責人薪酬考核、黨建工作、國有金融資本全口徑報告等各項要求，以規(guī)范公司運營。同時穩(wěn)妥推進改革舉措，完成了各劃轉企業(yè)的工商變更登記，重新落實了相關公司的抵押擔保問題；落實了城投集團凈資產(chǎn)減少以后的財政補貼；解決了交投集團股權劃轉后的凈資產(chǎn)問題；落實了安邦護衛(wèi)的運行經(jīng)費問題，平穩(wěn)實現(xiàn)了企業(yè)、人員的劃轉和調整。
